Аппарат Уполномоченного по правам человека направил в Парламент проект изменений в действующее законодательство, касающийся защиты семейных отношений и интересов детей
28 Ноября 2025
25 ноября 2025 года аппарат Уполномоченного по правам человека направил в Парламент Республики Абхазия проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Абхазия в сфере защиты семейных (бытовых) отношений и интересов детей».
Разработка данного законопроекта была вызвана рядом причин.
Первая – это то, что, к сожалению, проблема насилия в сфере семейных (бытовых) отношений так же актуальна для Абхазии, как и для других стран мира. Согласно статистике Государственного учреждения Министерства социального обеспечения и демографической политики Республики Абхазия «Служба социальной поддержки детей и семей», с мая 2017 года по июнь 2025 года Службой было зафиксировано 373 случая насилия в сфере семейных (бытовых) отношений. Вместе с тем Служба указывает на то, что данная статистика не отражает полную картину по республике – данная проблема носит скрытый (латентный) характер.
Согласно статистике Ассоциации женщин Абхазии, с 2020 по 2025 год к ним обратилось 1114 человек, столкнувшихся либо непосредственно с домашним насилием, либо с проблемами в семье, которые они не могут разрешить самостоятельно.
Вторая причина разработки данного законопроекта – это отсутствие отдельного Закона о домашнем насилии, вопрос о необходимости принятия которого неоднократно поднимался в обществе. Более того, в 2020 году институтом Уполномоченного по правам человека был разработан и направлен в парламент проект закона Республики Абхазия «О защите от семейно-бытового насилия». Однако на сегодняшний день рассмотрение данного законопроекта не является первостепенным, а других законодательных инициатив по данному вопросу в парламенте нет.
Кроме того, в законодательстве Республики Абхазия нет каких-либо отдельных, конкретных норм, которые направлены на профилактику семейно-бытового насилия, борьбу с ним, на процессы реабилитации жертв такого насилия, а также коррекцию поведения субъектов домашнего насилия и их ресоциализацию. В связи с этим аппаратом Уполномоченного по правам человека было принято решение о внесении точечных изменений в действующие законы.
Разработанный законопроект предполагает следующие изменения, направленные на улучшение ситуации в данной сфере:
1. Дополнение отдельных статей Уголовного кодекса новым квалифицирующим признаком – «совершение деяний в сфере семейно-бытовых отношений».
2. Внесение в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях понятия «семейно-бытовые отношения».
3. Установление в уголовном законодательстве и в законодательстве об административных правонарушениях принудительных мер уголовно-правового воздействия и мер административно-правового воздействия соответственно, которые будут применяться в отношении лиц, совершивших преступление в сфере семейно-бытовых отношений.
4. Установление дополнительного условия для примирения с потерпевшим – прохождение коррекционной программы лицом, совершившим преступления в сфере семейно-бытовых отношений, если такие преступления относятся к категориям небольшой и средней тяжести вреда.
5. Перевод преступлений (причинение легкого вреда здоровью и побои), совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, в категорию публичных преступлений, по которым преследование осуществляется и без заявления потерпевшего лица.
6. Дополнение мер процессуального принуждения такой мерой, как запрет на приближение.
7. Внесение в Кодекс об административных правонарушениях Республики Абхазия такого вида административного правонарушения, как семейно-бытовое дебоширство, а также такой меры административно-правового воздействия, как вынесение защитного предписания, и ряда других изменений.
В целях всестороннего учета специфики рассматриваемой проблемы, а также дальнейшей эффективной реализации его положений данный законопроект отправлен в Верховный суд Республики Абхазия, Генеральную прокуратуру Республики Абхазия, МВД Республики Абхазия и Социальную службу.
Надеемся, что разработанный законопроект и полученные по нему замечания и предложения станут предметом дальнейшего конструктивного обсуждения в Народном Собрании – Парламенте Республики Абхазия.
Полностью ознакомиться с проектом данного закона и пояснительной запиской к нему можно в прикрепленном файле.
Разработка данного законопроекта была вызвана рядом причин.
Первая – это то, что, к сожалению, проблема насилия в сфере семейных (бытовых) отношений так же актуальна для Абхазии, как и для других стран мира. Согласно статистике Государственного учреждения Министерства социального обеспечения и демографической политики Республики Абхазия «Служба социальной поддержки детей и семей», с мая 2017 года по июнь 2025 года Службой было зафиксировано 373 случая насилия в сфере семейных (бытовых) отношений. Вместе с тем Служба указывает на то, что данная статистика не отражает полную картину по республике – данная проблема носит скрытый (латентный) характер.
Согласно статистике Ассоциации женщин Абхазии, с 2020 по 2025 год к ним обратилось 1114 человек, столкнувшихся либо непосредственно с домашним насилием, либо с проблемами в семье, которые они не могут разрешить самостоятельно.
Вторая причина разработки данного законопроекта – это отсутствие отдельного Закона о домашнем насилии, вопрос о необходимости принятия которого неоднократно поднимался в обществе. Более того, в 2020 году институтом Уполномоченного по правам человека был разработан и направлен в парламент проект закона Республики Абхазия «О защите от семейно-бытового насилия». Однако на сегодняшний день рассмотрение данного законопроекта не является первостепенным, а других законодательных инициатив по данному вопросу в парламенте нет.
Кроме того, в законодательстве Республики Абхазия нет каких-либо отдельных, конкретных норм, которые направлены на профилактику семейно-бытового насилия, борьбу с ним, на процессы реабилитации жертв такого насилия, а также коррекцию поведения субъектов домашнего насилия и их ресоциализацию. В связи с этим аппаратом Уполномоченного по правам человека было принято решение о внесении точечных изменений в действующие законы.
Разработанный законопроект предполагает следующие изменения, направленные на улучшение ситуации в данной сфере:
1. Дополнение отдельных статей Уголовного кодекса новым квалифицирующим признаком – «совершение деяний в сфере семейно-бытовых отношений».
2. Внесение в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях понятия «семейно-бытовые отношения».
3. Установление в уголовном законодательстве и в законодательстве об административных правонарушениях принудительных мер уголовно-правового воздействия и мер административно-правового воздействия соответственно, которые будут применяться в отношении лиц, совершивших преступление в сфере семейно-бытовых отношений.
4. Установление дополнительного условия для примирения с потерпевшим – прохождение коррекционной программы лицом, совершившим преступления в сфере семейно-бытовых отношений, если такие преступления относятся к категориям небольшой и средней тяжести вреда.
5. Перевод преступлений (причинение легкого вреда здоровью и побои), совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, в категорию публичных преступлений, по которым преследование осуществляется и без заявления потерпевшего лица.
6. Дополнение мер процессуального принуждения такой мерой, как запрет на приближение.
7. Внесение в Кодекс об административных правонарушениях Республики Абхазия такого вида административного правонарушения, как семейно-бытовое дебоширство, а также такой меры административно-правового воздействия, как вынесение защитного предписания, и ряда других изменений.
В целях всестороннего учета специфики рассматриваемой проблемы, а также дальнейшей эффективной реализации его положений данный законопроект отправлен в Верховный суд Республики Абхазия, Генеральную прокуратуру Республики Абхазия, МВД Республики Абхазия и Социальную службу.
Надеемся, что разработанный законопроект и полученные по нему замечания и предложения станут предметом дальнейшего конструктивного обсуждения в Народном Собрании – Парламенте Республики Абхазия.
Полностью ознакомиться с проектом данного закона и пояснительной запиской к нему можно в прикрепленном файле.
